新常态下的保安服务业创新发展模式刍议

凉山州保安服务总公司 姚金良 

摘要：经济新常态下的保安服务业面临重要的发展机遇期。整个时代经济的转型，社会公共管理的强烈需求，都要求保安服务业创新发展模式。即使当前保安服务业还处在发展的原始生长阶段，存在诸多不足，诸如市场地位不被认可、缺少行业业务自律、缺少公司业务制度等方面，但是，新常态下的保安服务业也可在创新生态下有所作为，需要建构行业的核心素养体系，建立行业标准，在实践中创新发展模式。

关键词：新常态；保安服务业； 创新； 发展；

在2014年经济工作会议上，习近平说：“我国经济发展进入新常态是我国经济发展阶段性特征的必然反映，是不以人的意志为转移的。认识新常态，适应新常态，引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。”经济新常态包含很多内容，“新”的含义意味着对旧的经济发展模式的革命性调整，意味着顺应社会时代转型的需求，寻找和挖掘经济发展新动能。新常态经济局面必然出现新矛盾和新挑战，面对这一切，特别需要打造创新驱动的能量，在创新中克服中等收入陷阱，营造出百行百业创新发展的新生态。

创新成为经济新常态下的热词，保安服务业也面临创新发展模式的挑战。随着城镇化步伐加快，城乡二元结构正在消弭，公民社会对于安全的要求更高。“安全”作为普遍要求的社会心理状态，在商品经济条件下，已然成为具有独一无二使用价值的商品。无论是公司企业还是社区宅楼，都需要保安服务业提供产品。但是，由于历史遗留原因，特别是长期以来市场经济的不健全，保安服务业长期存在政企不分、垄断经营、效率低下、从业资格等方面问题。面对这些问题，新时期的改革发展为彻底解决这些难题提供了机遇。

一、当前的时代需求

在经济新常态情况下，社会整体形式悄然发生转型，特别是市场经济中出现的生产经营的升级换代，都为保安服务业的进一步创新发展提出了要求。

在经济新常态下，特别是面临经济转型的艰难挑战，社会各种利益集团、利益群体之间的矛盾更为尖锐，呈现多发态势。社会公共管理面临更为艰巨的挑战，政府承担的角色迫切需要从“管制一切”的困窘角色转换出来。的确，在过去计划经济时代，政府部门承担了一切公共管制职能，基本上包办一切公共服务，在简单自然经济或者简单商品经济的年代里，其也有过一定程度上的服务效率和社会公平。但是，随着社会市场经济的成熟，社会经济活动的复杂和多样，都让政府的公共管制显得捉襟见肘。国家垄断的公共管制面临解构的危机。而这实际上也是一个重要的机遇，随着公民社会的发展以及现代信息技术的进步，迫切需要建立多元社会治理的格局，以及社会公民自治网络，尤其是以市场化的行为来化解市场利益纠葛，也就是以市场化的行为，积极参与社会公共服务和管理，已然成为时代的趋势。

保安服务业作为提供公共服务的新生代行业，丰富了社会公共管理的层次和内容，给社会稳定和秩序带来了新的保障力量。事实上，保安服务业在机会成本、专业服务方面，具有公安机关部门所不可替代的优势，在提供公共服务的品质上，某种意义上超越了现有的公共服务体系，有利于整个社会公共管理体系的升级、换代。新常态下的经济转型，也需要保安服务业顺应时代要求，通过自身的质量效益提升、现代企业建制各方面，进行创新发展和转型。

二、存在的困顿局面

1、市场地位不被认可

目前的国家服务业目录中，还缺少对于保安服务业的准确定位。保安服务业还是新生事物。作为新生事物，其在政府与市场的夹缝中生存，自身也存在诸多发育不成熟的地方，但更重要的是，其作为市场服务的定位还不清晰，在市场中的地位不被认可。目前的保安服务业处在自生自长的阶段，既有公安政府部门组建的保安服务公司，也有物业公司临时组建的保安物业服务，还有企事业单位组建的从事安全防范工作的临时聘用人员，也有其他境外保安服务企业，还有一些基层政府组织临时组建的社区治安联防队、保安服务队。甚至还有一些利用法律漏洞和市场混乱临时组建的所谓劳务输出、安全处置、商务咨询等杂牌保安服务公司。龙蛇混杂的保安服务业是目前的行业状况，这让保安服务业的市场地位得不到认可，在政企夹缝的坎坷道路上不停打擦边球。

2、缺少行业业务自律

市场经济的竞争时代，优胜劣汰，一切以“利”为轴心的社会行为，很容易让市场逐利行为取代社会公平、正义。当前，在保安服务业还处在野草丛生的初级阶段，各个企业的发展良莠不齐，同样存在这样不利于行业整体发展的情况，国内诸如“黑保安”、恶意低价竞争等市场恶瘤事件层出不穷，对整个行业的社会公信力产生严重不良影响。本来保安服务业是社会公共治理的重要行业，本身承担的是社会公共服务，具有一定程度的公益性质。但是，在市场化发展的初期，长期的低价竞争，从业人员的社会地位、薪金水平都低下，很容易导致权力出租、腐败等自毁长城的情况。特别的保安员整体素质的低下，继续教育培训体系的落后，都让整体的服务质量降低不少。当前的行业监管还处在政府与行业协会的初始磨合阶段，让整个行业的业务自律显出诸多不良态势。

3、缺少公司业务制度

进一步说，目前保安服务行业中众多企业、公司或者业务组织，还在现代企业建制方面的存在诸多不完善的地方，尤其也业务制度的不健全，从根本上制约了现代企业的发展。现代公司的业务制度，包括公司治理结构、业务外包管理、人力资源制度、财务制度等各方面内容。很显然，很多保险服务业的公司都还处在“人治”的初级阶段，各种制度不健全、约束机制的缺位，让保安公司的发展都是粗放型的，更缺少整个公司的战略定位、长远规划。保安服务业也应该向其他市场主体一样，建立完善的现代公司业务制度，以健康地发展。

三、创新发展的模式

新常态下的新情况，保安服务业需要创新发展模式，确实需要政府相关监管部门和保安行业协会的共同协作、齐抓共管、创新实践，形成交互式良性发展的活力，共同推进经济新常态下保安服务业的全面转型。主要来说，可以从如下几个方面做出一定的努力。

1、在市场中培育新型保安服务业的核心素养。这样的核心素养，不仅具有高度的政治责任感和社会责任感的必备品格，还具有企业发展、社会协作、创新服务等方面关键能力。众多的保安服务从业单位，必须具有高度的政治责任感，主动积极参与社会公共管理服务，维护政府机关的公信力，同时也提供大量的就业机会、维护社会和谐稳定，承担更多的社会责任。可以说，保安服务业的核心素养是其核心灵魂，让其更富有生气与活力，行业内在的灵魂带动整体质量效益的提高、生态效应的转型以及可持续性的发展。

2、在监管中健全新型保安服务业的行业标准。新常态下的经济转型，为保安服务业的质量提升提供了时代机遇，特别是在建立行业质量标准方面，完全可以利用整个时代经济发展重质量、重效益的生态，完成自身的蜕变；也就是要“建立保安服务的行业标准体系，规范保安服务行为”。诸如，可以建立保安从业人员的从业标准、保安服务业的服务标准等，克服当前保安服务业从业标准条件粗糙、服务品质差异大、服务标准缺乏细化等问题。另外，由于缺少必要的行业评估标准，保安服务从业企业也无法对自身的服务质量、资质水平进行合理宣传，以至于客户无法识别，最终导致整个行业内部恶性压价竞争，良币追逐恶币，致使整个行业陷入“比差”的恶性循环。

3.  在实践中创新新型保安服务业的发展模式。以现代企业管理制度，着力培植保安服务业的一批代表性龙头企业，带动整个产业的规模效应、集聚效应，公安部门要完全脱手让保安服务业自主发展，交到市场中去大浪淘沙，诸如利用资产重组、改制以及股份合作等形式，形成国内保安服务业的整合以及跨境合作，走出现代企业的集约化、专业化道路。而且，创新化保险服务业，可以是发展大量的的个性化、精细化定制保安服务，让保安服务业朝着中高端方向稳步发展。高端定制保安服务在于严格精细区分不同客户群的需求，把保安服务做到最为细致、最为客户满意的程度。最后，创新化保险服务业，可以是充分利用“互联网+”、物联网以及大数据等先进的技术手段，探索跨区域、跨行业、跨企业的运作模式，创建大数据平台，精细培育海外市场，建立企业联盟。

四、结语

新常态下的经济转型，倡导质量效益、生态发展、可持续发展等理念，为保安服务业的整体质量提升创造了时代机遇。虽然目前保安服务业还存在诸多不足，行业发展处在困顿局面，但是，必须在新的历史条件下创新发展模式，提升自身品质，迎合时代需求，创造新的局面。这意味着，不仅需要在核心灵魂上具备一些必要品质和关键能力，还需要构建合理的行业标准，更重要的是在企业发展壮大的实践中敢作敢为，创新发展模式，走向新的天地。