西安市公安局积极组织开展保安服务市场清理整治专项行动

随着《保安服务管理条例》（以下简称《条例》）的进一步贯彻落实，西安市公安局不断加大对保安服务市场的规范管理力度，严格按照公安部和陕西省公安厅的统一部署，结合“守护平安·干净社区”大型主题活动，全面组织开展全市保安服务市场清理整治专项行动，促进西安市保安服务业的健康有序发展。

高度重视，加强组织领导。今年1月，公安部作出开展全国保安服务市场清理整治专项行动的决定后，西安市公安局立即行动，结合2012年保安监管重点工作和《条例》施行以来，全市保安服务市场存在的突出问题以及保安监管工作实际，制定了“以切实维护人民群众利益为中心、以落实规范化管理为重点，以加强保安队伍建设为目标”的具体实施方案，并召开全市保安服务市场清理整治专项行动动员大会，统一思想认识，明确工作重点，要求各区、县公安机关结合辖区工作实际，确定工作重点，抓好组织实施，确保专项行动各阶段、各项重点工作任务的有效落实。

强化培训，提升监管能力。为切实提升全市保安监管工作能力，提高保安服务市场规范化管理程度，西安市公安局从加强业务培训入手，先后组织了全市各分、县公安局治安大队长、保安监管民警培训班。一是重点学习了中央和公安部领导的重要讲话，进一步明确保安监管工作的重点，牢牢把握保安服务业的发展方向；二是深化了对《条例》的学习，结合《治安管理处罚法》等法律法规有关规定，对严格保安服务市场违法行为查处实践运用进行了重点讲解，确保保安监管工作合法、规范；三是结合保安员证考试、全省保安监管信息系统运行工作的全面推行，对保安服务公司、保安培训单位设立申请审核，自行招用保安员的单位、跨区域保安服务活动、设立保安分公司备案，保安员人体生物信息提取和基本信息网上录入、更新等具体操作流程进行了逐一规范；四是对加强保安队伍日常监督管理和考核工作方法进行了细致讲解。

统一监管，推进备案管理。自《条例》施行以来，西安市公安局坚持依法严格监管，不断加强对保安服务市场的规范管理。一是针对保安服务市场的开放，坚持严格标准、严格把关、严格审核的原则，对5家保安服务公司、2家保安培训单位设立申请进行了审核报批，从源头上规范对保安从业单位的监管工作；二是加大监管工作力度，由各区、县公安机关治安部门负责，对辖区自行招用保安员的单位在前期备案登记的基础上，采取逐一摸排的方式，为未备案的835家自行招用保安员的单位和6312名保安员办理考试发证手续，进行备案登记管理；三是积极加强与经文保管理职能部门的沟通协调，对经保支队管理的161家市属内保单位的4835名保安员，统一进行备案登记和保安员证考试、统一换着“2011式保安员服装”、统一造册登记录入保安监管信息系统、统一佩带保安服务标志上岗执勤，同时为各区、县内保单位管理的内部保安队逐步办理考试登记手续，依法进行备案登记。

严格执法，查处违法行为。在专项行动中，西安市公安局依法加大对违法保安服务行为的查处力度，先后查处了未经许可开展保安服务活动的陕西神之盾安全技术防范有限责任公司等3家单位，对未经考试取得资格的保安人员进行了遣散，并由经省公安厅许可，依法取得保安服务经营资质的保安服务公司承接了原保安服务合同，确保了受保单位安全秩序维护工作的正常进行；同时，对多次检查督促仍不到公安机关进行备案的15家自行招用保安员的单位，依法给予了查处，有效地维护了保安服务市场的正常秩序。

规范着装，推进队伍建设。按照“全国保安服装工作会议”要求，西安市公安局把年内完成2011式保安员服装换发工作当作2012年保安监管工作的一项重要任务来抓，结合全市保安服务市场清理整治专项行动工作，一是提早动手，对全市24家保安服务公司和已备案的2362家自行招用保安员的单位服装换发工作进行动员，做好安排，由市保安协会具体负责，按照先保安服务公司后自行招用保安员的单位，先城区后郊县的原则，全面协调落实保安员服装换发工作。二是规范管理，统一保安员胸徽编号。在原有保安员胸号牌管理基础上，按照中国保安协会《保安员服装和保安服务标志管理暂行办法》的规定，按照有明显保安从业单位标示的要求，按照不同区域、不同单位性质对全市保安员胸徽进行统一编号管理，极大地提升了全市保安队伍形象，促进了保安队伍规范化建设。

（曲波）